5 月 13 日消息，据路透社报道，本周三，美国参议院委员会以 24 票赞成、4 票反对的结果通过了无尽前沿（Endless Frontier）法案，授权在未来 5 年内拨款 1100 多亿美元用于基础和先进技术的研究。

其中，有 1000 亿美元将投资于关键技术领域，包括人工智能、半导体、量子计算、先进通信、生物技术和先进能源等。

该法案中剩下的 100 亿美元，被用以设立至少十个区域技术中心，并创建一个供应链危机应对计划，来解决影响汽车制造的半导体芯片缺口等问题。

不过，这项法案还须得到美国参众两院的批准。

什么是无尽前沿？

这个概念要从很早之前的一位美国科学家说起，这个人就是被称作“美国世纪的设计师”的万尼瓦尔.布什。

大家熟知的曼哈顿计划，就是他发起和执行的，同时他也是模拟计算机的开创者，开创了数字计算机和搜索引擎时代，可以说，他在信息技术领域拥有着诸多的贡献和超人远见，因此万尼瓦尔.布什也获得了“信息时代的教父”的美誉。

1945年7月，二战进入尾声的时候，万尼瓦尔.布什给当时的杜鲁门总统提交了一份报告，就叫《科学，无尽的前沿（Science,The Endless Frontier）》。

报告里强调，基础研究对一个国家的国民健康、经济实力和国防安全的强大的支撑作用，同时他提出，科学研究不像战争打完就完，而是要一直持续并且坚守下去，甚至对基础研究的投入在战后也不能松懈，必须由政府长期支持。

于是在他的倡议下，美国国家科学基金会National Science Foundation宣告成立，而直到今天，国家科学基金会都是美国基础科研的最主要的出资方。

今年是万尼瓦尔.布什的报告出版的第75年，也是美国国家科学基金会成立的第70年。这个法案提出的目的，就是认为美国现在的科技领先优势正在削弱，需要加大对科技的投入和对科技企业的支持，和当年万尼瓦尔.布什的呼吁一样，所以被称为《无尽前沿法案》。

政客称要“超越中国”

而无尽前沿法案是由参议院民主党领袖查克 舒默（Chuck Schumer）和共和党参议员托德 杨（Todd Young）于今年 4 月提出的。舒默说：“这项立法将使美国在竞争中超越中国等国家，为美国创造更多高薪就业机会，并帮助改善美国国家经济和国家安全。”

法案还计划在五年内向国家科学技术基金会投资1000亿美金，拨付给高校科研机构的以下10大主要领域，用于发展高科技产品，并最终通过公司引入市场，这十大领域有：

人工智能和机器学习

高性能计算、半导体和先进的计算机硬件

量子计算和信息系统

机器人技术、自动化和先进制造

自然或人为灾害的预防

先进的通讯技术

生物技术、基因研究和合成生物学

网络安全、数据存储和数据管理技术

先进能源技术

材料科学，工程学和勘探等其他关键技术

舒默在投票后的一份声明中说，他打算让参议院全体成员在这个月底之前审议并完成这项立法，另外称他希望得到两党的大力支持。

参议员马可 卢比奥（Marco Rubio）周二在参议院发表演讲时声称，该法案必须禁止美国资金投资于所谓“中国涉军企业”。

法案未通过自动驾驶汽车立法

尽管一些议员在推动，无尽前沿法案仍没有包括允许美国汽车制造商部署数万辆自动驾驶汽车的立法。

支持自动驾驶汽车立法的美国参议员加利 彼得斯（Gary Peters）周三通过了一项修正案，在商务部设立一项 20 亿美元的补充财政援助计划，该资金将用于汽车制造商和其他企业所使用的成熟半导体芯片的生产。

彼得斯是监管 NHTSA（美国高速公路安全管理局）的附属委员会主席，他声明：“这份修正案将保证，围绕自动驾驶汽车的创新和测试能够在交通部门的监管下持续安全运行。”

评论

这是一项有好有坏的法案。

从好的方面来讲，法案的确实对于全球的科技进步有着推动的作用，毕竟在技术高速发展的今天，没有科学支撑很难走得远。加上法案背后有着政府的投入，加大了广泛的社会效应，这样良性的竞争对于企业的科学研究和技术突破都有促进的作用。

而不好的一点，也非常容易看出来，法案中对于中国的针对可以说是摆在了明面上。甚至在上个月，美国参议院外委会通过了“2021 年战略竞争法案”，与这次的“无尽前沿”一样，他们都将中国视为其发展的竞争对手。

如今被视为竞争对手的我们，在过去遭受了切断学术研究的合作、限制学生来美学习STEM，对中企封锁技术，禁止美企和中国合作等等等等，这一系列的条例，让我们有理由担心，无尽前沿法案的推出会加剧双方的对立。

其实到今天美国科研依然领先，美国感到的危机并不是科研不领先造成的，而是在硬科技创新时代，美国的科技创新在产业化和市场化上遇到了很大的障碍，这个障碍不是单纯加大科技领域投资、更不是对中国实行封锁就能解决的。